新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 呂霞

　　在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程中，構(gòu)建保障糧食安全與促進農(nóng)民增收協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。在政協(xié)甘肅省十三屆四次會議上，農(nóng)工黨甘肅省委員會提交了《關(guān)于構(gòu)建保障糧食安全與提高農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展政策體系的提案》。

　　農(nóng)工黨甘肅省委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，加之人工成本、土地流轉(zhuǎn)費用不斷增加，糧食生產(chǎn)成本大幅攀升，而糧食價格相對穩(wěn)定、漲幅有限，種糧收益微薄。農(nóng)民的收入主要來源于家庭經(jīng)營性收入和工資性收入，其中家庭經(jīng)營性收入中糧食種植占比較大，因此農(nóng)民依靠種糧增收的空間有限。同時，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)民就業(yè)渠道偏窄，工資性收入增長緩慢；農(nóng)村社會保障體系尚不完善，農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面支出壓力較大，進一步削弱了實際可支配收入水平。

　　為此，農(nóng)工黨甘肅省委員會建議：

　　完善糧食最低收購價政策。根據(jù)生產(chǎn)成本、市場供求關(guān)系和物價指數(shù)等因素，建立動態(tài)調(diào)整機制，確保糧食價格覆蓋成本并讓農(nóng)戶獲得合理收益；優(yōu)化最低收購價執(zhí)行預(yù)案，簡化收購流程、提高收購效率，保障農(nóng)民及時、足額售糧；建立糧食價格風(fēng)險預(yù)警與調(diào)控機制，及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)與銷售。在糧食價格異常波動時，政府應(yīng)及時采取儲備調(diào)節(jié)、進出口調(diào)控等措施，穩(wěn)定市場、保障農(nóng)民利益。

　　優(yōu)化糧食流通體系。提高流通效率、減少流通環(huán)節(jié)損耗，保障農(nóng)民在銷售中獲得合理價格。建立優(yōu)質(zhì)糧食分級評價標準和認證體系，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)良品種，對優(yōu)質(zhì)糧食實行更高標準的補貼，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。

　　加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入。新建、維修改造一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，提升灌溉和排水能力，保障農(nóng)田旱澇保收；持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提升建設(shè)標準與質(zhì)量，加強后期管護，確保建成項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益；建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害與病蟲害的能力，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險。

　　加大對糧食加工企業(yè)的扶持力度。培育一批規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備升級改造，提高糧食加工精細化水平與產(chǎn)品附加值；支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，打造具有地域特色和市場影響力的糧食品牌。

　　加大對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的政策與資金支持。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引企業(yè)入駐、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道、搭建增收平臺；根據(jù)市場需求，結(jié)合農(nóng)民意愿，開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。