良法善治,民之所向。
透過“十五五”開局之年的全國兩會,法治中國建設(shè)的堅實步伐清晰可見——
三部重要法律草案提請全國人代會審議,政府工作報告明確提出強化法治政府建設(shè),“十五五”規(guī)劃綱要草案專章部署推進全面依法治國,全國人大常委會工作報告亮出高質(zhì)量立法“成績單”,“兩高”工作報告展現(xiàn)公正司法新成效……
習近平總書記深刻指出:“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。”
在習近平法治思想指引下,全面依法治國闊步前行,更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同,更加注重保障和促進社會公平正義,在夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用,保障中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
夯基固本:為“十五五”開局起步筑牢法治根基
一部最新熱播的電視劇《生命樹》,娓娓講述了三江源生態(tài)保護的感人故事。
如今,“生命樹”的根脈將更加堅實。
3月5日,我國第二部以“法典”命名的法律——生態(tài)環(huán)境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議。
法者,治之端也。習近平總書記明確指出:“要加快完善中國特色社會主義法律體系,使之更加科學完備、統(tǒng)一權(quán)威。”
在“十五五”啟新程之際,一次全國人大會議審議三部法律草案備受關(guān)注。法治的新刻度彰顯“中國之治”的優(yōu)勢,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)風雨無阻向前行提供堅實法律制度保障。
從關(guān)注“人”的民法典,到關(guān)注“自然”的生態(tài)環(huán)境法典,這是法治護航人與自然和諧共生的生動寫照;
制定民族團結(jié)進步促進法,夯實鑄牢中華民族共同體意識法治基石,唱響法治保障民族團結(jié)的時代樂章;
將長期以來制定和實施國家發(fā)展規(guī)劃的制度安排以法律形式進行固定,助力更好擘畫國家發(fā)展藍圖。
“大會審議三部重要法律草案,是以法治建設(shè)為‘十五五’開局起步夯實基礎(chǔ)的重要標志。”浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅代表說,法治順應(yīng)時代所需、回應(yīng)人民所盼,將進一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。翻開全國人大常委會工作報告,一年來高質(zhì)量立法的生動實踐躍然紙上。
審議法律、法律解釋、決定草案40件,通過其中24件,包括制定法律6件,修改法律14件,作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。數(shù)字背后,中國特色社會主義法律體系“參天大樹”愈發(fā)枝繁葉茂。
法治宣傳教育法首次將“習近平法治思想”鄭重寫入國家法律文本,原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法進一步筑牢能源安全、公共安全制度防線,修改反不正當競爭法夯實公平競爭法治基礎(chǔ)……立法緊緊圍繞黨和國家中心工作,濃墨重彩為“國之大者”固本強基。
“立法聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準發(fā)力,破難題、促發(fā)展、保民生,交出了一份亮眼的答卷。”廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲委員說。
民有所呼,法有所應(yīng)。
從2015年到2025年,基層立法聯(lián)系點這趟“立法直通車”已開通運行了10年。
目前,全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點增至60個,帶動省、市兩級人大設(shè)立聯(lián)系點7800多個。過去一年間,法律草案通過中國人大網(wǎng)、基層立法聯(lián)系點公開征求意見,收到各方面意見建議36.4萬條,許多意見得到采納并反饋。
“阿壩州牧民關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)的建議,通過設(shè)立在雅安的基層立法聯(lián)系點‘直達’最高立法機關(guān),這樣的例子越來越多。”四川雅安市教育考試院院長庹慶明代表見證了開門立法的全過程,真切感受到民主就在身邊。
全國兩會上,法治建設(shè)的最新消息引人期待——
十四屆全國人大四次會議大會發(fā)言人婁勤儉4日在新聞發(fā)布會上介紹,今年全國人大常委會將制定社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法等,推動將更多資源投入民生領(lǐng)域。
“作為一名學前教育從業(yè)者,我尤為關(guān)注托育服務(wù)法的相關(guān)內(nèi)容。”河北省邯鄲市曲周縣幼兒園副園長楊會芳代表說,期待在法治守護下,全社會形成主體多元的托育服務(wù)供給體系,讓更多群眾享福利、得實惠。
保駕護航:為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障
“強化法治政府建設(shè)”“加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度”“營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境”……
日前提請十四屆全國人大四次會議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案,專設(shè)一個章節(jié)勾勒法治中國建設(shè)新圖景,令人振奮。
習近平總書記明確指出:“貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持以法治為引領(lǐng)。”
中國特色社會主義實踐向前推進一步,法治建設(shè)就要跟進一步。一部部法律“煥新升級”,司法機關(guān)恪守公平正義,法治政府建設(shè)不斷加速,為經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新保駕護航。
以良法善治添動能,不斷增強高質(zhì)量發(fā)展動力。
2025年5月20日,我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟促進法正式施行。
婁勤儉介紹,民營經(jīng)濟促進法頒布實施以來,國家有關(guān)部門深入推進配套制度建設(shè),推出了150多項配套制度。
今年的“兩高”工作報告中,“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”均是重要關(guān)鍵詞。著力維護公平公正的市場環(huán)境,促進建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,司法機關(guān)重任在肩。
從立法機關(guān)加強人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域立法研究,到人民法院以高質(zhì)量司法助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè),再到檢察機關(guān)開展服務(wù)綠色低碳發(fā)展專項監(jiān)督……
“一系列看得見、摸得著的法治保障,讓我們對高質(zhì)量發(fā)展更有信心。”陜西省秦商總會會長、榮華控股企業(yè)集團董事長崔榮華代表說,期待更多民營經(jīng)濟促進法的配套法規(guī)制度落地,進一步營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
以公正司法除桎梏,守護經(jīng)濟社會源源活力。
助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,人民法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49.6萬件,判處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.9萬人;
加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職,檢察機關(guān)起訴損害商譽、強迫交易等犯罪9797人,辦理公益訴訟157件;
…………
“兩高”工作報告中的一組組數(shù)據(jù),彰顯過去一年間司法機關(guān)助力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的顯著成效,是法治為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐的有力印證。
“法治化環(huán)境,最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”國浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵委員表示,司法機關(guān)堅持依法平等保護各類經(jīng)營主體,嚴格打擊不正當競爭、虛假訴訟等行為,有力維護公平競爭市場秩序。
以依法行政增信心,打造更優(yōu)營商環(huán)境。
司法部牽頭組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,全國涉企行政檢查總量下降33%;北京推行“一碼檢查”,為企業(yè)減負;安徽推出輕微違法免罰輕罰清單覆蓋多個執(zhí)法領(lǐng)域……
過去一年,各地各部門紛紛出“實招”亮“新招”,嚴格規(guī)范涉企行政檢查,助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
部署2026年政府工作任務(wù),政府工作報告鮮明提出“強化法治政府建設(shè),深入推進依法行政,嚴格依照憲法法律履職盡責”,對扎實做好政務(wù)公開工作、健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等作出部署。
“隨著‘雙隨機、一公開’‘綜合查一次’等機制落地,行政執(zhí)法更趨透明、精準、高效,企業(yè)經(jīng)營預(yù)期更穩(wěn)定,能夠心無旁騖抓創(chuàng)新、謀發(fā)展。”天娛數(shù)科董事長賀晗委員說。
正義力量:以法治之力守護你我幸福生活
“域外侵害我公民犯罪依法必懲”“守護老百姓‘養(yǎng)老錢’、‘救命錢’”“對侵害未成年人犯罪零容忍”……
翻看“兩高”工作報告,字里行間激蕩正義力量,字字千鈞彰顯使命擔當。
“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治體系建設(shè)全過程。”習近平總書記的深刻論述,指明法治建設(shè)的初心使命。
鐵腕懲惡揚善,筑牢平安中國堅實防線——
今年1月底,一則消息刷屏全網(wǎng):緬北明家犯罪集團案11名罪犯被執(zhí)行死刑。
正義從不缺席,罪惡必受嚴懲。老百姓深惡痛絕的跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙毒瘤被徹底拔除,是法治守護民生的堅定實踐。
人民法院審結(jié)故意殺人等嚴重暴力犯罪案件4.6萬件5.3萬人,審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件4.1萬件8.5萬人;檢察機關(guān)批準逮捕各類犯罪嫌疑人66.4萬人,提起公訴140.4萬人……
引人注目的數(shù)字,是法治擔當最堅實的注腳。
“法治是守護社會公平正義、建設(shè)平安中國最牢固的‘壓艙石’。”重慶市彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室干部王海霞代表說,群眾有了實實在在、可預(yù)期的安全感,我們對建設(shè)更高水平平安中國充滿信心。
聚焦新情況新問題,用法治溫度守護民生福祉——
從人民法院有力規(guī)制平臺商家“刷單炒信”、虛構(gòu)評價,到檢察機關(guān)依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)水軍;從嚴懲“人肉開盒”,到持續(xù)推動治理高額彩禮……
人們身邊的“小案”,看似瑣碎細微,卻件件連著民心、關(guān)乎民生。司法機關(guān)瞄準新情況、回應(yīng)新問題,解的是群眾燃眉之急,樹立的是人民對法治的信心。
嚴懲危害食品藥品安全犯罪,守護群眾“舌尖上的安全”;嚴懲冒牌低價旅游、違法促銷保健品等坑老詐騙犯罪;向4.3萬名因案致困的當事人發(fā)放司法救助金6.2億元……
“守正創(chuàng)新解新題,用情用力護民生,展現(xiàn)了新時代的司法擔當。”佐丹力健康產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長韓丹委員說,建設(shè)法治中國從不是空洞口號,而是讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
堅守公正司法,讓公平正義的力量暖人心田——
與深夜?jié)撊爰抑械男懈`者搏斗致其死亡,是不是正當防衛(wèi)?
這是最高檢報告披露的一起案件:劉某深夜攜帶螺絲刀撬窗潛入王某家中行竊被發(fā)現(xiàn),纏斗中被王某刺傷致死。今年1月,廣西檢察機關(guān)審查認定王某屬正當防衛(wèi),依法作出不批捕決定。
“法不能向不法讓步。”這句耳熟能詳?shù)脑,隨著公正司法更加深入人心。
公正司法,貴在常態(tài)、重在長效。
努力解決“執(zhí)行難”。人民法院完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,保全執(zhí)行583.7萬件,執(zhí)行到位2.2萬億元,讓生效判決真正落地兌現(xiàn),打通公平正義“最后一公里”。
強化檢察監(jiān)督。檢察機關(guān)對應(yīng)立不立的監(jiān)督立案1.7萬件、不應(yīng)立而立的監(jiān)督撤案4.4萬件,貫徹罪刑法定、疑罪從無原則,維護公民合法權(quán)益與司法公信力。
“司法機關(guān)用實際行動踐行‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’的莊嚴承諾。”廣東省司法廳廳長陳旭東代表認為,司法機關(guān)要進一步加強對新類型案件的研究,秉持以事實為依據(jù)、以法律為準繩的理念,做到精準打擊、公正處置。
法治興則國興,法治強則國強。
三部重要法律呼之欲出,公平正義更加可觸可感,未來五年法治建設(shè)目標明確……展望新征程上的法治圖景,代表委員們信心滿滿。
站在“十五五”新的歷史起點上,法治中國建設(shè)蹄疾步穩(wěn),全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。新華社北京3月10日電
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